Единственным нормативно-правовым документом, который призван урегулировать отношения в сфере демонтажа рекламных средств, является Порядок размещения наружной рекламы в г. Киеве, утвержденный Распоряжением Киевской городской государственной администрации г. Киева от 23.08.2007 № 1100 (далее – Порядок № 1100).
Во исполнение раздела 18 Порядка № 1100 и с целью налаживания взаимодействия между структурными подразделениями Главного управления по вопросам рекламы (далее — рабочий орган) и коммунального предприятия «Киевреклама» (далее — Предприятие) в процессе осуществления мероприятий, связанных с демонтажем рекламных средств, рабочий орган и Предприятие утвердили порядок общих действий относительно выполнения взаимосвязанных задач и функций, связанных с демонтажем рекламных средств (далее – РС).
Итак, что же собой представляет демонтаж рекламных средств? Это, в первую очередь, комплекс мероприятий, предусматривающий отделение рекламного средства вместе с его основой от места расположения и транспортировку на специально отведённую территорию для последующего хранения.
При этом учтено, что демонтаж и последующее хранение рекламного средства не предусматривает перехода права собственности на него к территориальной общине города Киева, что не лишает собственника демонтируемого РС возможности его вернуть.
Следует отметить, что демонтаж рекламных средств является одним из средств противодействия нарушению прав территориальной общины г. Киева относительно нецелевого использования мест, принадлежащих к коммунальной собственности города, или устранения нарушений договорных обязательств непосредственно распространителями наружной рекламы.

Демонтаж РС осуществляется в следующих случаях:
• невозможности установить владельца (законного пользователя) РС, в том числе в случаях отсутствия маркировки на РС, а также при выявлении бесхозных РС;
• выявление самовольно размещённых РС;
• срок действия разрешения на размещение РС закончился и не был продлён;
• техническое состояние РС создаёт угрозу жизни, здоровью людей и/ или причинения (имущественного или неимущественного) вреда третьим лицам;
• несоответствия технических характеристик РС и места его установления выданному разрешению;
• наличие задолженности распространителя наружной рекламы более чем за два месяца;
• в документах, необходимых для получения разрешения на размещение РС, обнаружены заведомо неправдивые сведения;
• в других случаях, предусмотренных договором о предоставлении права на временное использование мест для размещения РС, которые находятся в коммунальной собственности территориальной общины г. Киева.

Порядок осуществления демонтажа рекламных средств предусматривает следующий алгоритм действий:
Структурное подразделение Предприятия на основании поручения рабочего органа готовит и подаёт на утверждение директору Предприятия графики проведения порайонного обследования территорий г. Киева.
В рамках утвержденного графика Предприятие проверяет территории на предмет наличия оснований для осуществления демонтажа РС.
В случае их выявления Предприятие направляет предписание почтой с обратным уведомлением о вручении или вручает уполномоченному представителю нарушителя под роспись.
Предписание об устранении выявленных нарушений не направляется, если собственник РС или его адрес не установлен. Это распространяется, в первую очередь, на случаи самовольного размещения РС, в связи с отсутствием на них маркировки, что лишает возможности Предприятие выявить контактные данные нарушителя.
Распространитель наружной рекламы обязан на протяжении трех дней с момента получения предписания устранить нарушения и сообщить в этот же срок рабочему органу в письменной форме.
Предприятие, в свою очередь, обобщает ежедневные отчёты и еженедельно предоставляет рабочему органу информацию о РС, собственники которых не выполнили предписаний. Логическим завершением данной процедуры является подготовленный структурным подразделением рабочего органа список РС, подлежащих демонтажу.

Демонтаж РС осуществляется на основании:
1) приказа рабочего органа в следующих случаях:
• срок действия разрешения на размещение РС закончился и не был продлён;
• техническое состояние РС создаёт угрозу жизни или здоровью людей;
• несоответствия технических характеристик РС и места его установления выданному разрешению на размещение наружной рекламы;
• в других случаях, предусмотренных договором о предоставлении права на пользование местами для размещения РС (касается мест, находящихся в коммунальной собственности города);
2) распоряжения председателя Киевского городского совета в следующих случаях:
• при невозможности установить собственника (законного пользователя) РС, в том числе в случаях отсутствия маркировки на РС, а также при выявлении бесхозных РС;
• при выявлении самовольно размещённых РС.

В случае, когда РС подлежит демонтажу согласно распоряжению председателя Киевского городского совета, список подлежащих демонтажу РС предварительно согласовывается Комиссией по вопросам размещения рекламы в г. Киеве, созданной Распоряжением Киевской городской государственной администрации № 1121 от 28.08.2007.
Демонтаж РС имеет право осуществлять предприятие, получившее соответствующую лицензию.
В рамках организационных мероприятий по его проведению Предприятие принимает меры относительно:
• заключения с подрядчиками договоров и контроль над их выполнением;
• подготовки и предоставления подрядчику заявок на демонтаж соответствующих РС;
• извещения рабочего органа, владельцев РС, балансодержателей мест размещения РС, подлежащих демонтажу, о дате и времени проведения демонтажа РС.

Демонтаж РС подтверждается следующими документами:
• актом обследования технического состояния РС с проведением фото- и/или видеофиксации;
• актом проведения демонтажа РС;
• актом сдачи-приёма выполненных работ по демонтажу с указанием характера работ и их стоимости;
• калькуляцией стоимости расходов по демонтажу.

Акты оформляются рабочим органом в присутствии представителей Предприятия и балансодержателя места расположения РС. В случае необходимости во время проведения демонтажа могут присутствовать:
• собственник или законный пользователь РС;
• представители государственных органов, городских служб и других организаций.
Все акты оформляются в двух экземплярах и подписываются присутствующими во время проведения демонтажа лицами. Один экземпляр акта остается у рабочего органа, другой предоставляется собственнику (законному пользователю) демонтированного РС, а в случае его отсутствия или отказа от подписания акта высылается почтой по местонахождению с отметкой об обратном вручении.

Среди оснований для осуществления демонтажа обращаем особое внимание на такое основание, как наличие у распространителя наружной рекламы двухмесячной задолженности по договорам на право временного пользования местами (для размещения РС), которые находятся в коммунальной собственности территориальной общины г. Киева.
Предусмотрено, что моменту демонтажа на этом основании предшествует направление нарушителям денежной дисциплины соответствующих предупреждений.
К должникам, не погасившим дебиторскую задолженность по договорам в соответствии с предупреждением, принимаются демонтажные меры на основании приказа рабочего органа.

В следующих номерах рассмотрим вопросы учёта демонтируемых РС и возможности их возврата собственникам.