При разработке правил учитываются особенности региона, на территории которого они должны действовать. В частности, Львов при разработке своих правил учёл огромное наличие объектов культурного наследия, ограничив размещение на них наружной рекламы. Киев же отметился созданием дополнительного органа, принимающего участие в процессе принятия решений о выдаче разрешений на размещение наружной рекламы, коим является Комиссия. В данной статье рассмотрим, в каком порядке и в какие сроки можно получить в столице разрешение на установление наружной рекламы с учётом новых правил игры.

Итак, главными действующими лицами являются:

1) рабочий орган — Главное управление по вопросам рекламы при Киевской городской государственной администрации, которое уполномочено:

• регистрировать и рассматривать заявления распространителей наружной рекламы о предоставлении разрешения на размещение наружной рекламы, внесении изменений в разрешения, переоформлении разрешения и продолжении срока его действия;

• по согласованию с Комиссией принимать решения об установлении приоритета заявителя на место расположения рекламного средства, продолжении срока, на который установлен приоритет, или об отказе в установлении такого приоритета, отмене приоритета на основании заявления заявителя;

• готовить и предоставлять на согласование Комиссии проекты решения исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) о продлении сроков действия разрешений на размещение наружной рекламы, об отказе в их установлении или об отмене действий разрешений;

• готовить проекты решений исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) о предоставлении разрешений на размещение наружной рекламы, об отказе в их предоставлении, об отмене действия разрешений или продолжения срока их действия;

• подписывать и выдавать разрешения на размещение наружной рекламы на основании соответствующего решения исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации);

• разрабатывать, заключать с распространителями наружной рекламы и регистрировать договоры на право временного пользования местами (для размещения рекламных средств — РС), которые находятся в коммунальной собственности территориальной общины г. Киева и др.

2) коммунальное предприятие «Киевреклама», которое уполномочено:

 

 

• выступать стороной договоров на право временного пользования местами (для размещения РС), которые находятся в коммунальной собственности территориальной общины г. Киева;

• осуществлять контроль над своевременным поступлением платы по заключенным договорам;

• осуществлять обследование мест размещения рекламных средств в соответствии с выданными в установленном порядке разрешениями и предоставлять рабочему органу материалы относительно нарушителей;

• предоставлять платные услуги и др.

3) комиссия по вопросам размещения рекламы в г. Киеве, что создаётся распоряжением исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) и уполномачивается:

 

 

• рассматривать и согласовывать проекты решений об установлении, отказе или отмене приоритета заявителя на место размещения рекламного средства или об отказе в установлении такого приоритета;

• рассматривать и согласовывать проекты решений исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) о продолжении срока действия, отказе или отмене разрешения на размещение наружной рекламы и др.

Проанализировав Порядок размещения наружной рекламы в г. Киеве, выводим следующий алгоритм оформления разрешения на размещение наружной рекламы.

1. Обращение к рабочему органу с заявлением о выдаче разрешения на размещение наружной рекламы.

2. Регистрация заявления рабочим органом и проверка заявленного места на предмет наличия установленного приоритета или выданного разрешения. Срок — три рабочих дня. Исходный документ — акт обследования места.

3. Подготовка рабочим органом и предоставление на согласование комиссии проекта решения об установлении приоритета на заявленное место или мотивированном отказе в его установлении в пределах срока, установленного для обследования планируемого места размещения наружной рекламы.

4. Рассмотрение на заседании комиссии предоставленного рабочим органом проекта решения. Результаты рассмотрения (согласование или отказ в согласовании) отображаются в протоколе заседания комиссии, который возвращается рабочему органу. Срок — семь рабочих дней.

5. Принятие рабочим органом по результатам заседания комиссии решения: об установлении приоритета на заявленное место или об отказе в его установлении. Срок — в день получения соответствующего протокола заседания комиссии. Исходный документ — приказ.

В случае принятия решения об установлении приоритета заявителя на место расположения рекламного средства рабочий орган:

 

 

• выдает заявителю для оформления два экземпляра разрешения по установленной Типовыми Правилами форме (приложение 3);

• определяет исчерпывающий перечень уполномоченных органов (лиц), с которыми необходимо согласовать разрешение на установление наружной рекламы;

• сообщает о необходимости заключения договора на право временного пользования местом, которое находится в коммунальной собственности города.

В случае принятия решения об отказе в установлении приоритета рабочий орган на протяжении трех рабочих дней отправляет заявителю мотивированный ответ и возвращает все поданные заявителем документы.

6. Информирование рабочим органом (в случае необходимости) Главархитектуры о необходимости предоставления архитектурнопланировочного задания (АПЗ) (для сложного рекламного средства). Срок — три рабочих дня.

7. Предоставление Главархитектурой одновременно и рабочему органу, и распространителю наружной рекламы:

 

 

• или соответствующего АПЗ;

• или мотивированного отказа относительно возможности размещения рекламного средства на заявленном месте.

Срок — пять рабочих дней.

8. Заключение между рабочим органом, КП «Киевреклама» и распространителем наружной рекламы договора на право временного пользования местом для размещения наружной рекламы (касается исключительно мест, находящихся в коммунальной собственности города, его районов или районов, полномочия относительно распоряжения которыми осуществляют органы местного самоуправления г. Киева). Срок — три рабочих дня с момента установления рабочим органом приоритета.

9. Оформление и передача рабочему органу заявителем разрешения на размещение наружной рекламы. Срок — в течение срока действия приоритета (три месяца, а с учетом возможности продления — шесть месяцев).

10. Подготовка рабочим органом проекта решения исполнительного органа Киевсовета в виде распоряжения Киевской городской государственной администрации. Срок — десять рабочих дней.

11. Рассмотрение КГГА предоставленного рабочим органом проекта и принятие соответствующего решения: о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. Срок —десять рабочих дней. В пределах этого срока распоряжение КГГА должно быть оформлено и подписано в соответствии с Регламентом Киевской городской государственной администрации.

12. Подписание и выдача рабочим органом распространителю наружной рекламы разрешения на размещение наружной рекламы (в случае принятия положительного решения о выдаче разрешения).

Информирование рабочим органом заявителя об отказе в выдаче разрешения с указанием даты и номера соответствующего распоряжения КГГА, которое может быть обжаловано заявителем в порядке административного судопроизводства (в случае принятия отрицательного для заявителя решения).

В следующих номерах продолжим тему размещения наружной рекламы в городе Киеве и проанализируем порядок продления срока действия разрешений, размещения социальной рекламы и т.д.